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阿根廷政府採用一系列管制經濟措施，但卻造成嚴重反效果。

什麼時候 BMW 也開始種起田了？阿根廷 BMW 總裁 Alejandro Echeagaray 自己都不知道原來他也有耕種天才。

2011 年 3 月開始，阿根廷政府決定汽車進口商進口額要等同於出口額，在 Echeagaray 試圖找出方法符合要求之前，車子就像沒有身份證的外國人一樣，統統卡在海關不得進口，布宜諾斯艾利斯的汽車經銷商 Adrian Santos 說，在布宜諾斯艾利斯西北方的汽車站裡停滿了大約 500 輛 BMW，而 2011 年的前 10 月，BMW 的銷量暴跌一半。

經過多月的談判，Echeagaray 終於找出了補救之道，阿根廷政府同意，只要 BMW 的子公司出口等量的座墊皮革、汽車零件，還有米，就能換得許可。Echeagaray 終於得到阿根廷工業部的進口許可。

Echeagaray 並不是唯一一個加入農業出口速成班的汽車商；保時捷為了要進口價值 800 萬美元的汽車，也同意要出口橄欖和 Malbec 紅酒；Subaru 則同意出口雞飼料、現代汽車開始送大豆粉至越南、三菱汽車則賣起了花生。

聽起來有夠怪吧？歡迎來到阿根廷！

《Businessweek》報導，為了挽救當地就業機會和央行儲備，阿根廷政府孤注一擲，自 2010 年起實施了一系列經濟監管政策，但卻是混合自欺欺人目的，加上過時又惡名昭彰的經濟理論設計而成的，上次有國家採用的時候恐怕是黑白電視年代。

照理來說，阿根廷的經濟應該相當強勁。某種拉丁美洲之春席捲了南美，巴西、哥倫比亞、智利、秘魯都已經逃離本以為永無止盡的獨裁和蕭條循環，阿根廷 GDP 從 2003 年至 2011 年平均成長了 7.8%，然而卻忽然嘎然而止。

對當地人和長期觀察者來說，這已經他們相當熟悉的景氣循環中的一部分：阿根廷總是處於躋身成熟經濟體的邊緣，但卻總是失之千里。阿根廷政府仍持續努力重溫 20 世紀初的榮景，當時阿根廷經濟富裕，1940 年代 Juan Domingo Peron 甚至還還富於民，「阿根廷人擁有他們是拉丁美洲最富裕、最平等，最歐化的集體記憶」曾於 2007-2008 年任職於阿根廷經濟部的經濟學家 Gaston Rossi 表示：「但要重返黃金時代，我們卻忽略了世界是如何變遷，我們期待仙丹妙藥，卻只換來適得其反的結果。」

這樣異想天開的監管政策出自阿根廷總統 Cristina Fernández de Kirchner 和阿根廷商業部長 Guillermo Moreno。Fernández 於 2007 年當選，她是一名左傾的民錯主義者，言詞好鬥，自其丈夫 Nestor Kirchner 2010 年過世後，就喜愛穿著時尚的黑色喪服。Moreno 的好鬥比起 Fernández 不遑多讓，他曾多次在眾目睽睽，攝影機拍攝之下向對手叫囂，甚至曾經在會議桌上亮槍，展現他不是開玩笑的態度。(接下頁)[NT:PAGE=$]

阿根廷現任總統Cristina Fernández de Kirchner行事作風極為強勢。

他們倆人試圖解決的問題很簡單：多年來的雙位數通膨使得阿根廷產品過貴，消費者因此轉向進口，但卻因此危及國內就業市場，同時也使得用來支付國債的美元儲備流失。通常一般國家會試圖利用削減公共開支或是升息來抑制物價，讓市場機制運作，但 Fernández 政府卻走上 Peron 的老路，採用閉關民族主義。

Fernández 2011 年連任後不久，其政府就發布了一系列關閉邊境的法令。阿根廷人發現，他們需要獲得稅務機關的批准才能購買美元用以儲蓄或是旅遊，機場和渡輪碼頭開始有查緝美元的黃金獵犬和拉布拉多巡視，任何未經申報攜帶超過 1 萬美元出境者皆為巡察目標，同時還頒布了武斷專制的進口許可方案，縮寫為 DJAI，自此之後無論進口什麼商品都變得至為困難。

該年前 8 個月，阿根廷進口量確實下滑了 7%，讓 Fernández 能夠早早在九月時就宣布他們已經達成該年的貿易盈餘目標。然而，更深遠的影響是造成了一連串怪誕意想不到的後果：芭比娃娃、Jagermeister 利口酒從店裡消失了，Ralph Lauren、Cartier、LV 等精品在布宜諾斯艾利斯的精品店統統都關門了，也根本找不到電動牙刷可買。

其他物資的短缺更為嚴重，藥物和醫療設備，像是嚴重過敏病徵發作時急需的 EpiPen 速效注射型腎上腺素變得極為稀少。工廠也因為外國零件短缺而停工，Fiat 的 Cordoba 工廠就是，工人沒工可做，只好回家。阿根廷第二季 GDP 年增為 0%，與前一季相比則萎縮 0.8%，2012 年前 9 月工業活動衰退 1.3%，前兩年都還有 6% 以上的高成長率。

又一次的，阿根廷人再度重擊自家經濟一拳。

Enrique Españon 是 Bicicletas Enrique 自行車廠的第三代老闆，立業於阿根廷中部省份 Cordoba。今年 51 歲的他，談起阿根廷經濟時簡直失望透頂：「有時候你已經對它徹底絕望，但是過了一兩年，你開始再度恢復信心，又覺得『情況沒那麼糟嘛』，但接著事情又再度發生，你又再度失望。」

1998 年時，Españon 賣了 3.5 萬輛自行車。但是到了 2001 年，阿根廷爆發 950 億美元的主權違約，四周內換了四任總統，Españon 的自行車銷量暴跌至每周 300 輛，經過了十年的休養生息，生意終於復甦，2011 年自行車再度熱賣，銷量回至 3.6 萬輛，且預期之後還會再攀高。

Españon 預期 2012 年會是突破性的一年，所以他決定擴建廠房，去年公司向政府貸款 140 萬披索，當時相當於 32.5 萬美元，Españon 自己則投入 60 萬披索，且為了備戰將至的熱銷，去年 Españon 向日本自行車零件商 Shimano 下了 8 萬美元的訂單，預計今年五月交貨。時機是非常重要的，他需要這批零件來生產預計要在阿根廷八月兒童節銷售的自行車，這是一個自行車銷售的大節日。

九月中旬，Españon 帶領訪客參觀新建的 2.4 萬平方英呎廠房，工人正在為新廠房做最後的潤色，Españon 踏進空曠的倉儲說：「這已近乎完工。」但是當被問及，這新廠房什麼時候要動工時，Españon 笑了，他說：「不不不，這裡會關起來。」(接下頁)[NT:PAGE=$]

Españon 計畫蓋好廠房後，就關起來不用。「當初蓋廠房時，我們預估一周可以賣出 5000 輛自行車，但現在卻連 3000 輛都賣不出去。」Españon 說當他看到 Fernández 的進口管制措施後簡直傻眼，他今年初申請要進口 Shimano 自行車零件時，毫無理由的被拒絕了。「你要怎麼跟日本人交代？」他說話變大聲了：「他們無法理解，『你們已經簽了合約！』『對，但是我們現在沒有辦法進口。』『可是我們都已經開始生產了！』」。

這樣的情況在阿根廷一再重複上演。這個匆促制定的進口管制政策，已經被龐大的 DJAI 申請壓垮，申請案件已有約 80 萬件，重要的資本財和補充品統統都卡在海關，但那些無關緊要的東西卻能通關，進口許可證根本就是靠運氣，芥末罐可以通過，但冰箱零件卻卡在海關等候許可。「似乎沒有標準。」貨運經紀公司 Atlantic International Trade 的總經理 Mauricio Ropelato 表示，他們的申請有些 12 個小時內就火速批准，但有些卻要長達 15 天，更有 60% 的進口被拒絕。

快速適應阿根廷政府的荒謬政令似乎是必要的生存技巧，眾多阿根廷生意人利用一句成語形容：陷入沉睡的鱷魚醒來時就變成皮包了。

對 Españon 而言，不想要變成皮包代表他必須要跟那些大型車廠看齊。在 DJAI 法規實施前一年，阿根廷國內貿易處開始要求如 BMW、保持捷這類大型進口商必須要為他們的進口「補償」等值出口出口商品，顯然那些出口商品的企業，他們的進口商品比較容易過關，Españon 決定也要放手一試。

首先，他必須要先找到出口商品，而且動作要快。他的父親提起他的童年玩伴，經營一個農業零件公司，打了幾通電話後，Españon 就成了農業機械出口商。在此之前，他根本就完全不瞭解這一行，根本不曉得什麼是農業機械，他懂得只有自行車而已。

Españon 開始詢問其外國自行車供應商，能不能幫他與他們當地的農業經銷商牽線，盼望他們或許會想與他做生意。對於自己名下賣出了多少農業機械，Españon 根本就毫無頭緒，他說：「我腦中想的就只有自行車，而不是搞這些有的沒的，但不管怎樣，政府這樣要求，你就只好這樣做。」

除了要求企業出口他們根本不熟悉的商品外，這種「補償」制度的荒謬之處就在於其實根本不會增加新出口量，只是換湯不換藥而已；許多進口商轉而付費給出口商，讓他們將現有的出口產品轉移至進口商名下，讓政府認為他們真的已經「彌補」了他們的進口量。前任阿根廷央行總裁 Martin Redrado 說：「出口商什麼都不用做就能增加 7-8% 收入，他們都高興得很。」

Shimano 自行車零件最後還是送到 Españon 手上，他訂的鋁輪框也終於到達，但是卻已經趕不上兒童節了。「提交『補償計畫』後，我還是向提交了三次 DJAI 申請才過關。」他估計今年自行車銷售量可能只有 2.9 萬輛，比 2011 年衰退 20%，他認為銷量下滑一半的因素要歸咎於進口限制，而限制造成的經濟衰退則是另一原因。「今年初，我有市場但卻沒商品可賣，現在我有商品但卻已經沒了市場。」Españon 說。

不只本國人，阿根廷此舉也已經讓其他國家怒火中燒。

阿根廷西北省份 La Rioja 的小城鎮 Aimogasta 是阿根廷橄欖產業的搖籃，擁有 2 萬英畝以上的橄欖樹，當中甚至有 400 年以上的老樹種，搭配上乾燥的土地和萬里無雲的天空，這裡也是個地中海小鎮。這裡的 Nucete 橄欖加工廠產能全開時一天能生產 1200 桶橄欖油，但現在生產線、包裝線統統停擺，產量掛零。(接下頁)[NT:PAGE=$]

通常，阿根廷橄欖產業最大的市場是巴西，2010 年巴西從阿根廷進口 3000 萬美元的橄欖。當地的橄欖農 Jorge Catalán 說：「巴西卡車司機吃橄欖就像是阿根廷卡車司機吃糖果一樣。」

身為阿根廷的貿易夥伴，巴西受到進口限制條款嚴重衝擊。今年前 9 月，阿根廷由巴西的進口量與前一年相比下跌了 19.2%，只剩下 132 億美元。所以巴西也展開報復，暫停許多阿根廷產品的進口許可證，特別是食物。阿根廷政府顯然認為沒有人會注意他們封鎖了進口，「這些人認為貿易就像踢足球一樣：你趁裁判不注意時踢人一，但因為裁判可能會發現所以對方不會回踢你一腳。但是在貿易的世界，你踢人一腳，他必會回踢兩腳，確保你不會再這樣做。」曾任職於高盛投資部門的 José Manuel Ortega Gil-Fournier 表示。

Aimogasta 的橄欖業已經深受通膨、勞工薪資高漲、能源成本上揚之苦多年，獲利受到侵蝕，對一個已經相當疲弱的產業而言，巴西的貿易報復無異為正中心臟的一刀。5 月 2 日起，巴西關閉了與阿根廷的橄欖邊境，直到 6 月底才開放，Nucete 母公司 Agro Aceitunera 的總經理 Orlando Colombo 表示，他們運往巴西的貨車輛由每周 20 輛降至零，而 Nucete 廠的產量 60% 都銷往巴西，「想像一下，你的公司本準備要銷往特定市場，但是一夜之間卻全翻盤，對方說：『不，我們什麼都不買了』。你也無能為力。」Colombo 說。

在 Nucete 威脅要裁員其 Aimogasta 廠過半員工後，阿根廷國家和當地政府才開始補貼其工資，Colombo 說現在政府支付了 46% 的工資，每個月大約 110 萬披索。

今年 7 月開始，巴西重新放行，讓橄欖正常出貨，不過 Colombo 表示，傷害已經造成。亟欲尋找新市場的西班牙、秘魯橄欖農已經趁機卡位，提供更低的價格和更長的付款期限。Colombo 表示雖然銷量已經回歸到正常水準，但是現在他們每公噸橄欖只能賣 1100-1200 美元，在封鎖之前，則是有 1400 美元水準。

La Roja 的橄欖生產商 Catalán 表示：「巴西商人已經佔據完全的優勢，知道我們陷入絕望，他們的態度很強硬，他們想的時候才付錢，遇上想要的價錢才買，或是他們就乾脆不付錢。」

當一公噸只賣 1200 美元時，還有賺頭嗎？「當然沒有，我們花用營運資金才能維持產業生存，通常這些錢是花在修復、買原料上，但我們現在要靠這筆錢生存。」(接下頁)

阿根廷現在的處境與其說是悲劇，倒不如說是荒謬，阿根廷政府當局完全沒有展現一絲理智。阿根廷/巴西商會主席 Jorge Rodríguez Aparicio 表示：「當前的阿根廷政府沒有能力讓理解此事的人達成共識，意識形態的偏見讓他們屏除所有持有異議的人士。」

公開抱怨的企業主可能會招來總統 Fernández 的怒火，她偶爾還會中斷全國性的電視發言 Call-out 給抱怨的人，有點像是美國總統利用國情咨文時間點名某家髮廊老闆批評白宮的中國政策。

讓阿根廷商人引以為鑒，同時也學會閉嘴的例子就是阿根廷 JT Inmobiliaria 地產商的老闆 Jorge Toselli。Jorge Toselli 今年 7 月接受阿根廷最大報紙採訪時，抱怨他的事業受到影響，怪罪阿根廷的外匯管制政策，因為阿根廷的房地產交易多利用美元。幾天過後，總統就公開在談話中表達他對 Jorge Toselli 的不滿，公開質疑，他們過去能夠做的那麼好，為什麼現在就搞得這麼糟，並且還表示她已經致電阿根廷稅務機關，幾天過後，JT Inmobiliaria 的稅務編號因沒完成繳稅停用了，也就是說公司的業務整個停擺。

部份阿根廷企業主似乎喜歡測試 Fernández 政府的底線。今年 55 歲的 Enrique Piñeyro，身兼醫生、機師、電影導演多職，有時候會與美國著名獨立批判導演 Michael Moore 相提並論，最近他投書阿根廷一家地方產業報紙抱怨，若導演能進口攝影機，由總統宣布的電影發展園區將能有更好的發展，他很快就接到了來自產業部長 Moreno 的電話，部長出乎意料的有禮，表示將會允許他的攝影機進口，不過 Moreno 也注意到 Piñeyro 沒有提出正式的申請文件。

當天晚上，阿根廷總統 Fernández 就在其電視演講上 Call out 給 Piñeyro，不過沒有提及任何有關稅的事。Piñeyro 說截至目前為止，還沒有任何稅務官員找上門，不過他已經做好準備了，他在他的製作辦公室門口踏墊上寫上：「下次，帶搜索令再來」。(鉅亨網：鄭杰)

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